近日，由中国信息通信（xìn）研究院和京东云（yún）联合举（jǔ）办的对话中，国际欧亚科学（xué）院院士、住房和城乡（xiāng）建设部原副（fù）部长、中国城市科（kē）学研究（jiū）会理事长仇保兴，中央（yāng）党校（国家行（háng）政学院）教授、国家（jiā）信息化专家咨询委员（yuán）会委（wěi）员（yuán）汪玉凯，中国信息通信（xìn）研究院产业（yè）与规（guī）划研究所所长徐（xú）志发（fā）以及京（jīng）东（dōng）集团副（fù）总裁郑宇等嘉（jiā）宾，分享了来自政产学研（yán）界关于智慧城市的观点。

谈及智慧（huì）城市建设（shè）的发展阶段，仇保兴指出，目前（qián）智慧城市进入深水区有（yǒu）两个特点，一是（shì）智慧城市（shì）在各行各（gè）业（yè）人民群（qún）众各个生活方（fāng）面渗透性越来越强，越（yuè）来越普及；二是面临更（gèng）多需要解决（jué）的难题，比如顶层设（shè）计很难跟上技术变化、技术发展快但场景应用稀缺（quē）等。

他表示，大数据库、城市大脑等从上至下的一次（cì）性设计、理想构想大都（dōu）缺乏最新的思路（lù）。“因为问题是（shì）生成的，体制是构（gòu）成的，产生了一个巨大的（de）鸿沟，这（zhè）些鸿沟导致了许多（duō）原来的设想成为空想（xiǎng）。”而从另一方（fāng）面，他指出，健康码、网格式管理等软件服务级（jí）应用是从下（xià）而上的创新能力的体现，极大丰富了（le）智慧城（chéng）市的建设，让大家看到了好的发展前景。

汪（wāng）玉凯（kǎi）同（tóng）样认为，智慧城（chéng）市的（de）现阶段用“深水（shuǐ）区”来概括并（bìng）不为过。他认为，目前（qián）距离科（kē）学化、精细化（huà）、智慧化的大（dà）目标（biāo）在很多（duō）关键点上还差距（jù）很大。“在保障城（chéng）市（shì）高水平运转（zhuǎn）方面（miàn），应对危机（jī）的能（néng）力（lì）、应对灾害的（de）能力、保障社会安（ān）全、保障城市能（néng）够可持续发展（zhǎn）方面我（wǒ）们遇到了很（hěn）多瓶颈，”他说（shuō），“我认（rèn）为到了（le）一个（gè）坎儿，不断解决城市运行中的痛（tòng）点和难（nán）点，这（zhè）就是我们（men）面临的很大问（wèn）题。”

针对（duì）行业（yè）目前的发（fā）展情况，郑宇表示，智（zhì）慧城（chéng）市正面临四方面的挑（tiāo）战。“第一是数（shù）据的归集和共享仍然存在‘数据孤岛’。第二（èr）是平台的支撑（chēng）能力还不足够，目（mù）前的云计算平台自我（wǒ）扩展和迭代（dài）能力跟（gēn）不上智慧城市的（de）发展。第三（sān）是（shì）基于同一个底座共（gòng）建以及（jí）建完（wán）之（zhī）后的生态运营难。第四是只有机制创（chuàng）新和技术创新的双轮驱动机制建立，才能保证智（zhì）慧（huì）城市进一步向前发展（zhǎn）。”

他将智（zhì）慧城市划分（fèn）为五个阶（jiē）段，并指出目（mù）前正处（chù）于第（dì）四阶（jiē）段（duàn）向第五（wǔ）阶段迈进的（de）过（guò）程（chéng）中，即一网通办和（hé）一（yī）网统管的“双网融（róng）合（hé）”阶段（duàn）。在他看来，第一阶段是做垂直的信（xìn）息化建设（shè），中间没有打通；第二阶段开始做一网通（tōng）办；第三阶段（duàn）是（shì）垂直治理（lǐ），打通一些部门（mén）的数据并服（fú）务某一（yī）部门的单一业务；第（dì）四阶段（duàn）城市运行一网统管，在打通数据（jù）的基础上进（jìn）一步打（dǎ）通相关部（bù）门（mén）的业务系统，让机构可以相互串（chuàn）联。

徐志发则认（rèn）为，新发展理念、构建新（xīn）发展格（gé）局、高质量发展（zhǎn）、3060碳（tàn）达峰碳中（zhōng）和等等，对智慧城市建设提出（chū）了非常高的要（yào）求，需要重新审视智慧城市（shì）发（fā）展的过程。他指（zhǐ）出，数字政府建设成功的案例中（zhōng），总（zǒng）结来讲有两个重要的重点或（huò）着力点。

“一是数（shù）据资（zī）源数据（jù）要素的开发（fā）建设利用运营，去年出台的（de）工业十四五（wǔ）规划对数据（jù）资源数据要素提的位置非常高。”徐志发表示，“另（lìng）一个是场景（jǐng）的搭建，5G加赛事的技术应用、新场景的培育令人印象非（fēi）常深刻。”

对话（huà）中，仇（chóu）保兴也（yě）对智慧城市的未来发展提出了建议。他表示，与（yǔ）其他国家（jiā）相（xiàng）比中国在智（zhì）慧城市建设上并不落后，在“深水区”的探索中要处理好（hǎo）智慧城市复杂（zá）系统构成与生成、数（shù）字技术的便利与数字产（chǎn）权的保（bǎo）护（hù）、复杂性和（hé）安（ān）全性三（sān）对（duì）矛（máo）盾。

郑宇再次强调了数据的重要性并表示，智（zhì）慧（huì）城市建（jiàn）设要（yào）以数据为中心而不是以业务为中心，在智（zhì）慧城市建设（shè）中（zhōng）需（xū）要业务带动数据归集，数字（zì）驱动经济（jì），经济带动生活，生活再衍生新业务，由此形成良性循环。

汪玉凯也指出，数智技（jì）术的敏感度非常大，中国对（duì）于（yú）数智技（jì）术的应用（yòng）能力非常强大，智慧城市（shì）、数字政府十几年来发展迅速，与（yǔ）企（qǐ）业、政府广（guǎng）泛应用（yòng）现代信息技（jì）术（shù）有（yǒu）很大关系。“但如果（guǒ）紧紧（jǐn）依靠技术是远（yuǎn）远不够的，必须要有体制、机（jī）制创新才能（néng）真（zhēn）正产（chǎn）生效果。”