为深（shēn）入贯彻习近（jìn）平总书（shū）记关于人工（gōng）智能的系（xì）列重要指示精神，加快落实《国务院关于印发新（xīn）一代人工智能（néng）发（fā）展规划的通知》（国发（fā）〔2017〕35号（hào））的（de）部署要求（qiú），进一步明确（què）国家新一代人工（gōng）智（zhì）能创新（xīn）发展试验区的总体要求、重点任务、申请条件（jiàn）、建设程序和保障（zhàng）措施，有序推动国家新一代人工智能创新（xīn）发展试验区建设，特制定本指引。

一、总体要求

（一）建设思路。

国家新一代（dài）人工智能创（chuàng）新发展试验（yàn）区（以下简称试验（yàn）区）是依托地方开（kāi）展（zhǎn）人工智（zhì）能技术示（shì）范、政策试验和社会（huì）实验，在（zài）推动人工智能创新发（fā）展方面先行先试、发挥（huī）引领带（dài）动作（zuò）用的（de）区域。试验区建设以促进人工（gōng）智（zhì）能与经济社会（huì）发展深度融合为主线，创新体制机制（zhì），深化产学研用结合，集（jí）成优势资源，构建有利于人工智能发展的良好生态，全面提升人工（gōng）智能（néng）创新能力和水平，打造一（yī）批新一代人工智能创（chuàng）新（xīn）发展样（yàng）板，形成一批可复制可推广的经验，引（yǐn）领带（dài）动全国（guó）人（rén）工智能健康发（fā）展。

（二）建设原则。

应用牵引。适应人工智（zhì）能发展特点和趋势，强化创新链和（hé）产业链深度融合，大力（lì）推动（dòng）人工智能在经（jīng）济社会领域的（de）应用（yòng），以规模（mó）化应（yīng）用促进人工（gōng）智能技术和（hé）系统（tǒng）的迭代升级。

地方主体。充分发挥（huī）地方在试（shì）验区建设中的主体（tǐ）作用，重点依托人工智能发展基（jī）础较（jiào）好的城市，在（zài）推动（dòng）人工智能研发应用方面大（dà）胆探索，推出一批重大举措，有力促进地方经济社会发展（zhǎn）。

政策（cè）先行。在人工智能发展的体制机制、政策法规、标（biāo）准规（guī）范等方（fāng）面（miàn）发（fā）挥先行先（xiān）试（shì）作用，促进创新（xīn）政策与产业（yè）政策、社会政策（cè）的协调，加强政策储备（bèi），形成更加完备的政策（cè）体系。

突（tū）出特色。结合地（dì）方经济社会实际和人（rén）工智能发展（zhǎn）的基础条件，在（zài）人工智（zhì）能与（yǔ）经济（jì）社会发展深度融合、智（zhì）能时代政府治理等方面形成各具特色的（de）经验做法和发展模式。

（三）建设目标。

到（dào）2023年，布局建（jiàn）设20个左（zuǒ）右试验区，创新（xīn）一批切实有效的政策工具，形成一批人（rén）工智能与经济社会（huì）发展深度融合的典型模式，积（jī）累一批可复制可推广的经（jīng）验做法，打造（zào）一（yī）批具有重大引领（lǐng）带动作用的人工智能创新高（gāo）地。

（四）总体（tǐ）布局。

服务支撑国家区域（yù）发展战略。重点围（wéi）绕京津冀协同（tóng）发展、长江经济（jì）带（dài）发展（zhǎn）、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体（tǐ）化（huà）发展等重大区域发展战略进行布局，兼（jiān）顾东中（zhōng）西部及东北地区协同发展，推动人工智（zhì）能成为区域发（fā）展的重要引（yǐn）领力量。

以城（chéng）市为主要建（jiàn）设载体。重点依托人工智能创新资源丰富（fù）、发展基础较好（hǎo）的（de）城市，探索人工智能（néng）赋能城市经济、优化城市治理、引领高质量发展的新模式。选择人工智能应用基础较好（hǎo）的若干县（xiàn）域，探索（suǒ）人工智（zhì）能引领县域经（jīng）济发展、支撑乡村振兴战略的新（xīn）模式。

二、重点任务

（一（yī））开展人工智能技术应用（yòng）示范（fàn），探（tàn）索促进（jìn）人工智（zhì）能与（yǔ）经（jīng）济社（shè）会发展深度融合的新路径。围绕地（dì）方经济发展和民生改善（shàn）的迫切（qiē）需求，在制造、农业农（nóng）村、物流（liú）、金融、商务、家居、医（yī）疗、教育、政务（wù）、交（jiāo）通（tōng）、环（huán）保、安防、城市管理（lǐ）、助残（cán）养（yǎng）老、家政服务等领域开展人工智能技术应用示范，拓展应用场（chǎng）景，加快推进人工（gōng）智能与实体经济深度融合，促进人工智能在社会民生领（lǐng）域的广泛应用。

（二）开展（zhǎn）人工智能政（zhèng）策（cè）试验，营（yíng）造有利于人工智能（néng）创新（xīn）发展（zhǎn）的制度环境。围绕数（shù）据开放与保护、成果转化、知识产权、安（ān）全管理（lǐ）、人才引（yǐn）育、财税（shuì）金（jīn）融、社会保障、国（guó）际合作等方面（miàn）开展（zhǎn）政（zhèng）策先行先试，探（tàn）索建立支（zhī）持人工智能原始（shǐ）创（chuàng）新的体制机制，形成适应人工智能发（fā）展的（de）政策框架和法规（guī）标准体系，为人（rén）工智能科（kē）学研究（jiū）、技术开发、产品创（chuàng）新、产（chǎn）业发展（zhǎn）和社（shè）会应用营造良好环境（jìng）。

（三（sān））开（kāi）展人工智能（néng）社会实验，探（tàn）索智能时代政府治理的新方（fāng）法（fǎ）、新手段。组织开展长周期、跨学科的（de）社会实（shí）验，客（kè）观记录、科学（xué）评估人工智能技术对个人（rén）和组织（zhī）的行为方式、就业结构和收入变化等方面的综（zōng）合影响，持续积累（lèi）数据（jù）和实践经验，为智能时代（dài）的政府治理提供支撑。

（四）推进人工智（zhì）能基础设施建（jiàn）设（shè），强化人工（gōng）智能创新发（fā）展的条件支撑。加强（qiáng）网络基础（chǔ）设施、大数据基础设施、计算基础设施建设，提升传统（tǒng）基础设施（shī）的（de）智（zhì）能化水平，形成支撑（chēng）新一代（dài）人工智（zhì）能广泛应用的（de）基（jī）础设（shè）施体系。建设人（rén）工（gōng）智能研（yán）发（fā）基地和开（kāi）放创新（xīn）平台，推动公共数据安全（quán）有序（xù）开（kāi）放，强化人工（gōng）智能研发创新的基础条件支撑。

三、申请条件

试验区建设（shè）以直辖（xiá）市、副省级城市、地级市（shì）等为主，拟申请建设试（shì）验区的城市应具备以下条件。

（一）科教资源丰富。应（yīng）拥有设（shè）立人工（gōng）智（zhì）能学院或研究院的（de）高校，拥有人工智能（néng）基础研究或关键技术领域的高（gāo）水平研发机构，拥有（yǒu）一批（pī）高水平的人（rén）工智能（néng）创新团队。

（二）产业（yè）基（jī）础（chǔ）较好。原（yuán）则上应是国家自（zì）主创（chuàng）新示范区或国家高（gāo）新区所在城（chéng）市，并已明确将发展人工智能作为重点产业方向，人工智能核（hé）心产业规模超过50亿元，人（rén）工智能相关产（chǎn）业规模超过200亿元（yuán）。

（三）基础设施（shī）健全。数据（jù）资（zī）源丰富，拥有相关的数据平台、大数据中心和（hé）云计算（suàn）中心，移动通信、物联网、工业互联网等网络基础设（shè）施较（jiào）为完（wán）善。优先（xiān）支持已布局国家新（xīn）一代人工智能开放创新平台的城市。

（四）支持措施明确。地方政（zhèng）府对人工智能发展高度重视，已（yǐ）出（chū）台人工智能发（fā）展规划或（huò）实施意见。地方对人工智（zhì）能有明（míng）确资金和政策支（zhī）持，设（shè）立人工智能专（zhuān）项资金，政府相关部门设有专门人工智（zhì）能推进机（jī）制或机构。

对于人工智能产业（yè）优势明显、智能化基础设施健全、应用（yòng）场景特色突出、具有（yǒu）较强（qiáng）技（jì）术研发和成（chéng）果（guǒ）转化能力的部分县域，也可申（shēn）请建设国（guó）家新一代（dài）人工智能创新发展试验区（qū）。

四、建设（shè）程序

（一）推（tuī）荐申请。符（fú）合（hé）上述申请条件、有意愿（yuàn）建设（shè）试验区的地方结合（hé）自（zì）身基础和条件，撰（zhuàn）写《国（guó）家新一代（dài）人工智能（néng）创新（xīn）发展试验区建（jiàn）设方案（àn）》。建设方（fāng）案应包括基础条件（jiàn）、建设思路、建设目标、建设内容以及保障措施等（děng）。建设（shè）方案经地（dì）方所属省（自治区、直（zhí）辖市）政府审核后，报（bào）送科技部。

（二）综合论证。科技部组织专家（jiā）对试（shì）验区（qū）建（jiàn）设方案开展综合（hé）论证，论证专家主要由国（guó）家（jiā）新（xīn）一代人工智能战略咨询委员会和（hé）国家新一代人（rén）工（gōng）智能（néng）治理专（zhuān）业委员会的部分专家（jiā），以及高校、科（kē）研院所、企（qǐ）业的人工智能技术专家和政策专家组成。

（三）启动（dòng）建设。科技部结合论证意见，综合考虑试验区（qū）建设（shè）的总体布局，对满足（zú）建设（shè）条件、建设方案（àn）较成熟的地方（fāng），按程序批复支持启动（dòng）建设试验区（qū），并向社会（huì）公布。

（四）运行管理。地（dì）方按照（zhào）试验区（qū）建设方案部署推（tuī）进相（xiàng）关工作。每年12月底前，试验区（qū）形成年度（dù）工作总结报告，经所属省（自治区、直辖（xiá）市）科技主管部门（mén）审核后报（bào）送科技部。科（kē）技部将适时对试验区建设情况开展考核评（píng）估。

（五）示范推广。试验区凝练提出（chū）可供推广的若（ruò）干政策（cè）措施和经验做法，科技部（bù）在此基础上进行总结提炼（liàn），向全国示范推（tuī）广。

五、保障措施

（一（yī））组（zǔ）织保（bǎo）障。科技部充分发挥新（xīn）一代人（rén）工（gōng）智能发展（zhǎn）规划推进办（bàn）公室的统筹作用（yòng），会同有（yǒu）关部门加强（qiáng）对（duì）试验区建设的（de）系（xì）统布局、协调推进和政策指导。试验区所属（shǔ）省（自治（zhì）区（qū）、直（zhí）辖市）政府切（qiē）实加强对试验区建（jiàn）设的组织领导（dǎo）和工作指导。

（二）支持方式。科（kē）技部从政策、资源等方面对试验区建设给予支持（chí）。地方政府要加大（dà）试验区建（jiàn）设的资（zī）金投入（rù），做（zuò）好试验区（qū）建设的政策设（shè）计，积极引导（dǎo）企业和社会力量（liàng）参与试验区建设。

（三）宣传引导。加（jiā）强试验（yàn）区建设的政策解读，定期开展交（jiāo）流（liú）研讨，及时宣传（chuán）试验区建设工作取得的（de）新进展（zhǎn）、新（xīn）成（chéng）效、新突破，总结经验做法（fǎ），在全社会营（yíng）造人（rén）工智能创新发展的良好氛（fēn）围。